Органичный федерализм

Органичный федерализм
 
01Одним из решающих фронтов противостояния «оранжевой» и
«бело-голубой» частей украинского политикума является
административно-территориальное устройство (АТУ) Украины. Вокруг АТУ
шли острые столкновения президентских выборов осени 2004 г. И
последующие политические репрессии 2005 г. против проигравшей
стороны по обвинению в сепаратизме. Как следствие, - на 2005 г.
проект административно-территориальной реформы (АТР) Бессмертного
использовался оранжевым режимом, как инструмент давления на
региональные элиты Юго-Востока. Обратная реакция пошла после
создания антикризисной коалиции в Верховной Раде. По проекту
изменений в закон о местном самоуправлении (МС), готовившихся осенью
2006 г. «регионалами», все решения МС становились бы легитимными
только после их регистрации в управлениях юстиции. Другими словами,
Кабмин через министерство юстиции получал право монопольного
контроля и влияния на МС [1]. Что особо беспокоило оранжевых
касательно северо-западных областей.
 
02Из этого столкновения становится ясно, что два противоборствующих
политических лагеря рассматривают АТР в первую очередь в контексте
кланового противостояния и урегулирования интересов элит. Реформа,
якобы призванная учредить, наконец, в Украине реальное
народовластие, на деле оказывается лишь орудием политической борьбы.
Но можно ли в принципе сейчас вычленить такую концепцию АТР, которая
будет отвечать интересам не элит, а украинского народа? Как говорил
Роден, я беру камень и отсекаю все лишнее. В концепциях обоих
лагерей есть серьезные аргументы. Значит, необходимо отсечь лишнее
(авторитарное) от оранжевой и бело-голубой концепций АТР. Соединив
все, что осталось, мы получим устройство Украины, наиболее полно
отвечающее независимости ее народа. Для такой работы нужен
критический инструмент. В данном процессе я буду использовать теорию
и практику анархизма, наиболее принципиально и последовательно
отстаивавшего идеи народного самоуправления.
 
Против советского унитаризма
 
03Начнем с оранжевой АТР, отрицающей федерализм, как «антиукраинский
проект». Ее принципиальная ошибка в том, что идея федерализма в
Украине не является неким чужеродным вирусом, призванным разрушить
наше общество. Это органичная идея украинской политической культуры.
Устройство Киевской Руси (удельная система) историки и правоведы
оценивают, как федеральную организацию [2]. В конце 1840-х гг. Н.
Костомаров и Кирилло-мефодиевское общество предлагали федерацию
всего славянского мира с центром в Киеве [3]. М. Драгоманов видел
Украину, федерацией с максимальной децентрализацией и
самоуправлением общин и областей [4]. В начале ХХ в. М. Грушевский
писал: «Будет ли Украинская республика формально называться
федеративной или нет, фактически она все равно должна
организовываться как федерация своих фактических республик-громад.
Всякое навязывание громадам механической унитарности принудительных
связей будет большой ошибкой, которая вызовет только отпор, реакцию,
центробежность, или же даст основание для новых усобиц [5]».
Наконец, по словам его сына Тараса, идеи федерализма были близки В.
Чорноволу в 1988-91 гг.
Скачать весь документРазмер файла
federal.doc88.5 кб