О бюрократии

О бюрократии
 
О.В.Григорьев
 
история бюрократии, история идей и практических шагов по поводу бюрократии – это
история не свершившихся пока событий. А посему эта история заслуживает особо
пристального внимания.
 
Тезисы Олега Вадимовича Григорьева посвященные проблеме бюрократии в современном
аспекте
 
...
 
4. Макс Вебер своей моделью «рациональной бюрократии» необычайно запутал
проблему. С одной стороны, сегодня любой бюрократ может с чистой совестью
воображать себя рациональным «веберовским» бюрократом и в этом качестве
презентовать себя общественности. И в подавляющем большинстве случаев формально
будет иметь для этого все, ну, или почти все основания. С другой стороны,
реальная бюрократия - ну никак не похожа на веберовскую. Не по устройству, а по
результатам своей деятельности, которые во многих случаев рациональными не
признаются. В том числе и самими бюрократами. Хотели как лучше, а получилось как
всегда – формула универсальная, и любой веберовский бюрократ может смело
завершать ею каждый свой трудовой день. В чем же дело?
Веберовская модель бюрократии появилась исторически в одно время с
небезызвестной системой Тейлора для производственных рабочих. То, чем тейлоризм
был для «синих воротничков», была модель Вебера для «белых». А вот дальше пути
двух систем расходятся. Тейлоризм одержал убедительную победу, о чем
свидетельствует, в частности, то, что само это понятие сейчас считается не
совсем приличным, что ли. Мол, был такой неприятный этап в развитии современного
западного общества, но теперь-то все по-другому. Теперь мы человека ценим,
делаем ставку на развитие его лучших качеств, вот и понятие «человеческого
капитала» спустя более ста лет опять вспомнили (выдумал это понятие еще
Ж.-Б.Сэй, которого, согласно Пушкину, в его время даже иные дамы толковали). Все
это, конечно, ложь и пропаганда; то, что тейлоризм не универсален, самому
Тейлору было понятно, но ведь даже когда описывают новые подходы к организации
труда, за отправную точку именно тейлоризм и берется.
Веберу, вроде бы повезло больше - это вполне солидный авторитет, без которого
шагу ступить нельзя. Но обязан он этим исключительно тому обстоятельству, что
его модель так нигде и никогда не заработала. Поучительный пример, и отнюдь не
редкий! Из десятилетия в десятилетие повторяются попытки построить бюрократию
по-веберовски с неизменно отрицательным результатом. Сложилось мнение, что это
происходит от недостатка политической воли, и вот уже объявлен чуть ли не
чемпионат мира по силе воли: кто быстрее построит рациональную бюрократию. Судя
по тому, как взялись за это дело в России (см. пункт 2), она явно претендует на
победу. И в общих чертах уже понятно, какой очередной ужасный урок она преподаст
Западу. Запад уже заранее трепещет.
5. Почему то, что удалось сделать в отношении рабочих, никак не удается сделать
в отношении к бюрократии? Да очень просто. Веберовская модель предполагает
исключительно одностороннюю связь между заказчиком (политиком) и исполнителем
(бюрократией). Политик принимает политическое решение, а рациональная бюрократия
его по-солдатски четко и стремглав выполняет. Но ведь политические решения не с
потолка берутся. Они основываются на информации, а источником информации для
политиков является кто ... да бюрократия же.
Скачать весь документРазмер файла
burro.doc179.5 кб