НСД и Европа Регионов

НСД и Европа Регионов
(Доклад на 1-м Международном форуме
«Будущее Приднестровья: Время, Векторы, Возможности»)
 
01Мой доклад посвящен роли «европейского выбора» и новых социальных
движений в деле урегулирования межнациональных и региональных
конфликтов в «молодых демократиях» постсоветского пространства.
 
02Одной из главных проблем, возникших в результате бархатных
революций на пространстве бывшего соцлагеря (Сербия, Грузия,
Украина, Киргизстан) стали региональные конфликты, неспособность
новых политических режимов урегулировать интересы регионов этих
стран в рамках объявленной демократизации, но при одновременном
желании сохранить унитарный контроль. Свидетельства тому, -
  • конфликты центрального правительства Сербии с Черногорией и Косово,
  • полувоенное состояние отношений режима Саакашвили с Абхазией и Южной Осетией,
  • культурное противостояние Юго-востока и Северо-запада Украины.
  • И, конечно же, тема нашего Форума, - застарелый, еще дореволюционный конфликт центрального правительства в Кишиневе с Приднестровьем.
 
03Причины этих конфликтов очевидны. В случаях Сербии и Молдовы, - в
результате краха советской системы, в остальных республиках, - после
бархатных революций, подорвавших постсоветские режимы, произошел
развал авторитарных систем контроля территорий. Унитарные центры
перестали держать в повиновении региональные элиты, в результате
чего возникли серьезные претензии регионов на передел властных
полномочий. Поэтому сейчас одним из главных вопросов для данных
«молодых демократий» является урегулирование отношений по линии
центр – регионы. Причем в интересующих нас Украине, Грузии и Молдове
этот вопрос пытаются решить в рамках старой советской унитарной
модели.
 
04Насколько неестественен этот путь, показывает главный «приз»
бархатных революций на постсоветском пространстве – вступление в ЕС.
Административная ситуация в Евросоюзе характеризуется высоким
уровнем автономности территорий. Это так называемая «Европа
Регионов». Автономность европейских областей столь высока, что они,
не спрашивая санкции своего национального правительства, могут в
рамках Шенгенской зоны налаживать связи и заключать договора с
областями других стран. Это означает, что регион стал базовой
единицей ЕС, которой ре-делегируется от национального правительства
большинство управленческих функций. С другой стороны, все больше
функций координации регионов в рамках всего Евросоюза передается
Европейской комиссии. Процесс зашел настолько далеко, что в
ближайшие годы будет принята единая европейская Конституция.
 
05Таким образом, административная ситуация в Единой Европе
характеризуется автономным самоуправлением регионов, фактически
находящихся в федеральных отношениях в рамках Шенгенской зоны.
Полномочия же национальных правительств постоянно нивелируются,
делегируясь в двух указанных направлениях, в регионы и к
Еврокомиссии. В такой ситуации становится совершенно естественным,
что регионы самоопределяются в вопросах экономических связей,
управления, этнокультурных особенностей и языка.
Скачать весь документРазмер файла
nsd.doc34.5 кб